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在全县效能风暴行动动员大会上的讲话稿

   2019-11-30 17:17:23 作者: 来源:长治新闻网

今天,我们召开全县效能风暴行动动员大会,主要是认真贯彻落实全省开展效能风暴行动动员大会精神,深入分析我县效能建设存在的突出问题,安排部署今后一个时期全县开展效能风暴行动的主要任务,以行之有效的措施大力推进各级领导班子和干部队伍效能建设,为全县经济社会转型跨越发展提供有力保障。刚才,同志宣读了《全县开展效能风暴行动实施方案》,、于、、四名同志分别就四大机关带头开展效能风暴行动,作了很好的表态发言,希望大家抓好贯彻落实。下面,我讲四个方面问题:

一、以高度的政治责任感和紧迫感,充分认识开展效能风暴行动的重大意义效能,是机关及机关干部思想水平、工作作风、工作效率、执行能力、服务质量的综合体现,内化为凝聚力,外化为吸引力,对下是号召力,展示着思想和能力,反映着党风和政风,决定着人心向背、事业成败。通俗的理解,就是一个系统、一个组织、一个人在做事、做人或实现阶段性目标任务过程中的一种状态。只有在“效能”引导的前提下,才有可能高“效率”地创造出美好“效果”和良好“效益”。其现实意义,有以下三点:

一是上级要求。中央和省、市历来高度重视机关效能建设,温总理在今年的《政府工作报告》中,突出强调了加快推进政府改革、切实加强廉政建设等工作,根本目的就是为了提升机关整体效能。省十二次党代会将效能风暴作为今后一个时期必须深入实施的“十大重点行动”之一,旨在全面解放思想,强化各级领导干部宗旨、作风、纪律意识。6月7日,省上专题召开效能风暴行动动员大会,对本次行动进行了全面安排部署。市上近年来坚持不懈地开展干部作风整顿活动,并将今年确定为“狠抓落实年”,梳理了20多类需要整改的问题,充分体现了市委、市政府促进全市机关效能大提升、干部作风大转变的决心。因此,我们要把这次行动作为一项重大而紧迫的政治任务,不折不扣地落实好、完成好。

二是发展所需。经过30多年的改革开放,我国已基本完成了资本、技术和人才的原始积累,经济运行科学化、产业开发集约化、城市建设现代化、社会管理智能化、城乡发展一体化成为经济社会发展的主流。要顺应发展潮流、实现跨越发展,这就要求驾驭市场经济和实施社会管理的领导干部、干部队伍效能建设的程度必须与经济建设的速度相得益彰。我县作为最有基础、最有优势、最有条件在全市、全省乃至全国率先实现转型跨越的县份之一,要在先行中引领转型跨越,在发展中满足人民愿望,在竞争中立于不败之地,就必须不遗余力地加强效能建设,培养一支信念坚定的干部队伍、反应迅速的领导班子,用一流的环境来服务,一流的作风来推动,一流的干部来促进,科学的制度来保障。否则,再优的条件、再多的机遇、再好的思路,也抓不住、用不好、落不实,实现转型跨越就会成为一句空话。

三是人民期盼。当前,全国都在奋力奔小康,而我县温饱加贫困、工业为主导、城乡差距大的县情还未根本改变,加快建设全面小康社会的任务十分艰巨。同时,改革已步入“深水区”,管理的多样性、矛盾的复杂性、问题的极端性日益凸显,各级党政组织承担着更加繁重的经济社会发展任务。各级党政机关的效能如何,直接关系到党和政府的利好政策能否真正惠及老百姓,关系到党员干部在老百姓心目中的形象和地位。如果机关工作执行决策不力,工作效率低下,就可能引发人民群众对党和政府的不满,甚至影响到改革发展进程和社会和谐稳定。因此,推进机关效能建设,不仅仅是提高工作效率、优化服务质量的问题,更重要的是加强党的执政能力建设和先进性建设,巩固党的执政地位的问题。各级各部门特别是各级领导干部,要切实增强推进效能建设的自觉性和责任感,努力把加强党的执政能力建设体现在提高各级机关的工作效率、推进政策和决策的实施上,体现在深化政府管理方式和工作机制创新、强化社会管理和公共服务的职能上,不断提高机关效能建设的水平。

二、从维护改革发展的大局出发,高度重视当前全县效能建设存在的突出问题

总体来看,全县各级领导班子和干部队伍的主流是好的,整体工作效能是值得充分肯定的。但必须清醒地看到,在推进改革发展的实践中,仍有相当一部分问题比较突出:

一是信念不坚。一些干部不注重党性修养,理想信念动摇,马克思主义世界观、人生观、价值观淡薄,对信什么主义、举什么旗臶、走什么道路认识模糊,在大是大非面前迷茫彷徨,不知所措;一些干部道德缺失,事业心和责任感不强,对歪风邪气不仅不敢抵制,而且司空见惯,随波逐流;一些干部精神价值取向出现偏差,对待人生、对待事业没有激情,年纪轻的熬资历、等提拔,年龄大的混日子、等退休,领导干部捞资本、等升迁,重个人进退得失,轻组织和人民利益谋取。

二是思想不活。一些部门和个人“不会”解放思想。平时忽视理论学习,疏于政策研究,不知道向什么方向解放思想,向什么方向转变观念。一些部门和个人“不愿”解放思想。思想僵化、停滞不前,缺乏开拓创新、敢闯敢试的精神,一事当前都凭老经验、靠老办法,总是看文件怎么写,领导怎么讲,以前怎么做,别人怎么干,被动应付,墨守陈规,自我感觉良好,骄傲自满。一些部门和个人“不敢”解放思想。怕影响部门和个人利益,怕出乱子,怕担责任,这也不行,那也不行,缺乏争先赶超的进取精神,安于现状,小富即满,发展低目标、工作低标准。

三是体制不顺。一些掌握审批权的部门,管得过宽、卡得过死、程序过多,该放开的不放开,该改革的不改革,该下放的不下放,降低了行政运行效率。受现行体制制约,中央与地方、上级与下级、部门与部门、部门与乡镇之间条块分割,无数个小部门形成大局,却各自为政,不讲大局。政府组织结构仍不合理,一些提供公共服务的部门或内设机构大多编制少、人员紧、任务重,而行政管理部门却普遍机构杂、规模大、冗员多。政府、市场和社会三者间的关系没有完全理顺,致使政府直接介入微观经济活动,管了许多不该管、管不了、也管不好的事情,特别是政府与企业的“父子关系”没有完全脱离,一些拥有集体企业的乡镇过分干预企业生产经营,不仅影响企业发展,而且容易滋生**。

四是服务不优。在法律服务上,司法机关围绕中心、服务大局的意识不强,对“为谁掌权、为谁用权”理解的不够深刻,在解决影响全县经济社会发展的热点、难点问题上,方法不多,措施不力;一些执法人员执法监管不到位,甚至不作为、乱作为,群众反响较大。在行业服务上,一些职能部门特别是窗口单位工作效率低,服务质量差,个别还将公共职权部门化,部门权利个人化,还有个别干部素质较低,吃拿卡要的现象仍然存在,不给好处不办事,没有关系不办事。在政策落实上,特别是在乡镇政府职能转型的关键时期,个别乡镇领导对管理农民和服务农民的关系存在模糊认识,管理越位,服务缺位,不会和农民打交道,不会给农民搞服务,具体表现在惠农强农政策落实等一些具体工作上,要求农民做得多,政府服务做得少,造成群众有怨言,工作难推进。

五是作风不正。一些干部心态失衡,怨天尤人,牢骚满腹,精神懈怠;行为失态,忘却了共产党员、国家干部应该做什么,应该怎么做;语言失范,讲话不分场合,传播不健康信息和小道消息,甚至无事生非;落实失效,抓工作不下深水区,应付了事,拖拉推诿;措施失力,对工作不谋划、不研究、不思考,抓工作没有思路,没有章法;领导失为,不作为、不履职,好大喜功,急功近利,形式主义、官僚主义滋生蔓延。

六是管理不严。在管理程序上,一些单位不按制度规则办事,想怎么干就怎么干,想干什么就干什么,特别是个别单位主要负责同志,遇事对上不请示不汇报,对内不沟通不商量,拍脑袋决策,拍胸脯保证,拍屁股走人。在管理方式上,个别同志不会管理、不懂管理、不善管理,作风霸道,独断专行,个人说了算,不讲求方式方法,不讲求科学民主。在管理责任上,个别领导干部履职不到位,怕担当,不担责,揽功推过;有些热衷于管钱花钱,相当一部分单位有“小金库”、“私房钱”奢侈浪费,,超标接待,来少陪多;有些失之于管人管事,单位内部管理松散,制度缺失,干部自由散漫。以上这些问题,虽然发生在少数单位、少数干部身上,但如果再不引起高度警醒,长此以往,我们推动发展的能力就会弱化,管理社会的水平就会降低,执政掌权的根基就会动摇,党群干群的矛盾就会升级,个别干部就会出大问题,闯大乱子,犯大错误。我们必须狠下决心,彻底解决。

三、牢牢把握开展效能风暴行动的重点,努力推动机关效能大提升

开展效能风暴行动,关键要把握“一大主题”,坚持“五个基本要求”,加强“六项建设”,提升“六种能力”,遵守“一百个不准”。一大主题:就是要突出“解放思想、改进作风、提升效能、促进发展”这一主题,着力解决信念、思想、体制、服务、作风、管理等方面的突出问题,促进全县干部作风明显转变、推行能力明显加强、服务水平明显提升、发展环境明显优化、社会满意度明显提高。五个基本要求:一要坚持率先垂范这个原则。领导班子和领导干部的效能是导向、是标杆。各级领导干部一定要摆正位臵,主动投入到效能风暴行动中去,率先垂范、身体力行,常思提升效能之策,善谋提升效能之举,务求提升效能之实。二要坚持解决问题这个核心。解决好“正”的问题,就是树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观和政绩观;解决好“纲”的问题,就是以党纪国法、组织原则、行为准则为“纲”,教育引导各级干部严格遵守;解决好“勤”的问题,就是勤于学习,勤于思考,勤于工作,勤政为民。三要坚持完善制度这个根本。要建制度,靠制度规范管理;要用制度,靠制度管人管事管权;要改制度,破陈出新,健全完善,形成长效化管理体系。四要坚持群众满意这个标准。群众是否满意是衡量我们一切工作的根本标准。必须始终坚持用正确的理想信念感召群众,弘扬新风正气;用优良的工作作风感染群众,形成良好氛围;用公正公平的管理引导群众,建设法制环境;用务实的行动帮助群众,惠及民生民计;用满腔的热情服务群众,增进干群关系。五要坚持推动工作这个目的。要紧紧围绕统筹城乡发展、推进转型跨越的战略任务,把提升效能、推动工作体现到抢抓机遇争项目、优化环境抓招商、保障民生谋福祉、维护稳定促和谐、攻坚克难抓落实上来,用发展的速度效益、百姓的幸福指数、社会的繁荣稳定来体现效能建设的实效。加强六项建设,提升六种能力:

1、全面加强思想政治建设,不断提高各级领导班子和干部的凝聚力。实践证明,一个发展好、风气正、讲团结、有活力的部门和单位,很重要的原因就是领导班子和干部思想政治素质过硬。当前,要不断增强思想政治建设的凝聚力、感召力和向心力,关键要善于辨别是与非、公与私、真与假、实与虚的关系。一要正确对待是与非。政治上的是与非,首先是对待党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验以及党和国家的基本制度、基本历史的立场和态度,涉及这些方面的“是”与“非”都是是大非。每一个党员干部都要善于辨别这些方面的“是”与“非”,旗臶鲜明地坚持“是”而反对“非”,不能有丝毫的含糊和动摇。要敢于坚持原则,保持清醒认识,做到政治清醒、立场坚定。二要正确对待公与私。当前,社会上各种因素对权力的侵蚀和诱惑不断增多,领导干部随时都面临公与私的考验。要坚持一心为公,胸怀大局,用实际行动带头践行党的遵旨,不能假公济私,不能损公肥私,更不能以权谋私,不为名所累,不为利所缚,不为权所动,不为欲所惑,做为党为民、不求索取、甘于奉献的好干部。三要正确对待真与假。对党忠诚老实,是党章对党员的政治要求,更是每个领导干部必须遵循的党性原则。每个领导干部都要讲真话、讲实话,带头做光明磊落、襟怀坦荡的人,都要言必行、行必果,带头做言行一致、诚实守信的人。各级党组织和领导班子要结合发展党内民主,大力营造知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的良好氛围,鼓励党内各种意见充分讨论,为广大党员干部坚持真理、修正错误创造宽松环境。特别是“一把手”要做到难听的话听得进,委婉的话听得懂,虚怀若谷、从谏如流,闻过则喜、知错必改。四要正确对待实与虚。实与虚,不只是作风问题,也是品行问题、党性问题。领导干部只有思想实、干事实、为人实,才能得到群众的真心拥护;如果热衷于搞形式主义、做表面文章,待人处事不实在、耍滑头,就干不好事业、得不到拥护,甚至让人反感厌恶。广大党员干部要坚持从实际出发,按客观规律办事,办实事、求实效,不搞形式主义,不做表面文章,做党能靠得住、民能信得过、事能干得成的实在人。


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